开云|kaiyun：高校教师薪资差距：沿海高于内陆 985高于高职

□一方面，高校教师薪资水平较低，教师经济待遇在相当大程度上各不相同科研等非教学不道德产生的外部报酬；另一方面，地区间、院校间、学科间薪资差异日益不断扩大□薪资差异过大，不仅减少其对教师工作绩效的鼓舞效应，且有可能造成地区间、院校间教师人才招揽和储备差距扩充，高等教育发展不平衡现象突显等一系列问题有所不同院校类型间教师薪资差异（单位：元）该图表由作者获取□高薪引进人才有可能造成科学精神气质遭遇崩溃，使得部分教师的学术不道德经常出现趋利倾向，忽视学术探究的确实意义，而执着经济利益的最大化教师薪资是高校的组织对教师努力工作的物质认同，薪资水平不仅直接影响教师的职业满意度、学术生产量和科研合作，同时也是高等院校更有、鼓舞、平稳核心人才，推展高校学术生产力和人才培养质量提高的重要途径。近年，随着新的管理主义和学术资本主义在高校的组织管理制度中的渗入，高校经费筹集的外部市场依赖度的提高，高校教师薪资更加受限于院校或学 科所处的外部资源市场和内部的组织绩效。其结果造成学术薪资的增长速度不仅迟缓于通货膨胀的速度，也无法与同等学历拒绝的职业比起。

除少数顶尖教授，世界各国多 数高校教师的薪资收益和工作条件陷于好转。与此同时，大量研究指出，当前我国高校教师薪资陷于结构性对立。一方面，高校教师薪资水平较低，教师经济待遇在相当大程度上各不相同科研、社会服务等非教学不道德产生的外部报酬；另一方面，地区间、院校间、学科间薪资差异日益不断扩大。

美国波士顿学院国际较为教育中心和俄罗斯国立高等经济学院合作积极开展的《学术薪资的国际较为研究》数据表明，中国高校教师的平均值薪资不仅高于 美、英、德、日等高等教育发达国家，甚至高于亚美尼亚、哈萨克斯坦、墨西哥等发展中国家，在28个国家中名列低于。并且接续薪资和顶层薪资之间的差距最 大，高达4倍。

合理的薪资差异需要有效地鼓舞教师的工作投放。但一旦差异过大，不仅减少薪资对教师工作绩效的鼓舞效应，并且有可能造成地区间、院校间教师人 才招揽和储备差距扩充，高等教育发展不平衡现象突显等一系列问题。

实地考察高校教师薪资差异的发展趋势，剖析薪资背后的影响机制是科学合理调控薪资差异的首要 前提。本研究为北京大学(分数线,专业设置)教育学院/教育经济研究所正在前进全国教育经费统计资料管理信息系统研发项目组（项目负责人：陈晓宇教授）的阶段性研究成 果之一。

数据源于课题组研发的系统数据信息库中的2013年全国高等学校基本情况与经费收支数据、《中国教育经费统计资料年鉴》《中国教育统计资料年鉴》《中国 劳动统计资料年鉴》中的涉及数据等。最后样本中共有1687所普通高等学校，占到当年全国高校总数的76.81%。其中985院校38所、211院校69所、一般本科院校665所、高职高专院校915所。

本研究侧重宏观和中观层面，尝试从外部劳动力市场薪资定价及其高校财务运作特征来说明高校教师薪资差异的构成机制。这样的尝试将与探讨微观层面教师个体特质对薪资差异影响分析的既有研究构成有效地有序，为全面系统说明了高校教师薪资差异获取有力的承托，期望为未来调整教师收益分配体系获取最重要 参照依据。

国家工资和校内工资二元结构共存预示着改革开放以来高等教育管理体制改革的不断深入，我国高校教师工资制度从新中国正式成立初期高度统一、集中管理的全国统一工资制度逐步向市 场导向、绩效导向、能力导向的薪资报酬体系转化成。1985年，高等院校作为事业单位和国家机关一起构建了以职务工资为主要内容的结构工资制。1993年， 高等院校的工资制度与政府机关管理体制，引进了专业技术等级工资制。2000年，在教育部涉及政策的指导下，全国高校广泛实行以岗位津贴为导向的校内收益分配 制度改革。

2006年，岗位绩效工资改革则更进一步淡化薪资的职务间差距，增强绩效能力在薪资中的影响起到。纵观教师工资制度的历次变革，随着薪资要求机制中高校自主权的逐步减小，高校教师薪资已构成了独特的二元化结构特征。明确而言，虽然工资的 制度制订、标准调整等决策权集中于中央政府，但随着国家统一的制度工资在教师薪资收益中所占到比重的较慢上升、教师所在院校或学科院系创收来源所要求的津 张贴、奖金比重的大大提高，全国统一工资制度的功能开始上升。由此构成了国家工资分配制度和校内工资分配制度共存的二元化结构特征。

尽管已逐步挣脱了传统的、高度集权的计划经济体制，现行的高校教师薪资制度仍然面对诸多困境。例如在制度设计方面，薪资制度不存在着以职务、 职称和资历为中心，对内鼓舞严重不足；薪酬激励机制不存在短视性缺失，造成教师学术不道德变形；薪资制度设计有利于教师团队合作精神的扶持等问题。

在薪资水平方 面，我国高校教师在事业单位中正处于较低位次，定价过较低造成外部竞争力严重不足已包含高校平稳教师队伍、更有优秀人才的妨碍。此外，随着中国经济高速发展与区域 经济发展的不平衡格局，教师薪资的区域间差异和院校间差异受到决策者和研究者的普遍注目。

高校薪资：沿海低于内陆，985低于高职我们的研究分析了1995年至2013年我国普通高校教职工薪资在扣减物价指数影响之后的实际波动趋势。除2002年和2007年由于统计资料 口径调整经常出现负增长，19年间教职工人均年薪从10750元减至54880元，快速增长5.11倍。就明确增幅的波动趋势来看，挤压2002年和2007因为 统计资料口径调整经常出现的数据出现异常波动，以2003年为分界点，前9年教职工薪资年增长率维持两位数的高速快速增长，但近10年的增长率减慢为个位数，教师薪资呈低快速增长态势。

从区域特征而言，根据2013年有所不同地区高校教师人均年薪状况，可以找到与区域经济发展水平比较完全一致，薪资区域产于呈现显著的沿海繁盛地区低，而内陆经济落后地区、尤其是中部地区坍塌的结构特征。其中薪资低于的是黑龙江省45431元，而低薪资区域分别为上海116618元、广东 109602元、北京100547元、浙江100044元。薪资的结构性差异，不仅体现在区域层面，同时反映在院校层面。

2006年教师薪资制度在经历了岗位绩效制度改革之后，各类院校教师薪资水平 都经常出现有所不同程度的提高，但教师薪资的院校间差距似乎未获得根本性减轻。在折算为可比性价格的基础上，教师薪资的院校间差异主要突显在研究型大学（还包括 985院校、211院校）和教学应用型大学（一般本科院校和高职高专）之间。

以2013年为事例，价格调整后，985院校的教师人均薪资约81215元，低 职院校人均薪资为49698元，前者为后者的1.52倍。院校教师队伍规模、学术声誉、隶属于关系对教师总薪资、财政保障型薪资部分、市场驱动型薪资部分分别具备有所不同的明显影响。并且研究证实，在掌控上述院校的组织禀赋的基础上，院校的资金筹集机制对教师薪资具备明显影响。

明确而言，财务充足性对院校教师人均总薪资、财政保障型薪资、市场驱动型薪资皆具备相反的增量效应。尤其有一点注意的是，院校的外部资金筹集力度虽然在总薪资、财政保障型薪资中并无明显影响起到，但对于市场驱动型薪资具备明显的增量效应。科学知识密集型行业薪资定价水平不仅并未对教师薪资构成明显的增量效应，忽略两者之间呈现出明显胜向关系。

在其他条件完全相同的情况下，院校外部资金筹集力度的减少、院校经费充足度的提升，需要在一定程度上诱导地区社会经济发展水平对教师薪资的影响起到。

本文来源：开云|kaiyun-www.xxsjfhzs.com